Irak, Climat des affaires et des investissements.
1) Pas d’exemption des lois irakiennes
Les contrats avec le gouvernement américains et les autres pays alliés étaient exemptés de l’application des lois irakiennes jusqu’au 1er Janvier 2009. Depuis le Status of Forces Agreement (SOFA) a levé cette immunité, ce qui signifie que désormais les entreprises et personnes étrangères sont sujettes à l’application des lois civiles et criminelles en Iraq mais aussi doit observer les obligations légales et règlementaires incluant les procédures du droit d’établissement et d’exit, la loi sur l’imposition, les procédures d’enregistrement y compris pour les véhicules, les permis de conduire et les armes. De plus, toutes les entreprises et personnes étrangères engagées dans des activités commerciales doivent obtenir une licence du gouvernement irakien.
2) Création d’un bureau de représentation commerciale
La méthode la plus simple pour établir une présence commerciale en Irak, en particulier pour les compagnies étrangères cherchant des contrats avec le gouvernement Irakien, est de s’enregistrer comme un «Bureau de représentation commerciale». Cette forme permet aux sociétés étrangères de développer des activités commerciales en Irak et à pouvoir négocier des contrats avec des ministères iraquiens. La procédure d’enregistrement comme un bureau de représentation est simple, nécessite de remplir une demande, nommer un « directeur et le paiement d’une somme modique. En Iraq, la plupart des ministères n’ont pas besoin d’autres licences pour conclure un contrat. Si une société étrangère obtient un contrat avec le gouvernement, elle peut alors transformer son bureau de représentation commerciale en filiale.
3) Création d’une filiale
La loi « CPA Order 93 », qui est actuellement intégrée à la loi irakienne actuelle, permet à des entreprises non-irakiennes de se créer et opérer par le biais d’une filiale. L’enregistrement d’une filiale a été au cours des dernières années le moyen le plus rapide à mettre en place pour les entreprises non-irakiennes pour pouvoir engager des activités commerciales en Irak (par opposition au bureau de représentation commerciale qui peut se livrer uniquement à des activités de développement des entreprises). Bon nombre de sociétés opérant en Iraq sont mises en place comme des filiales. Les entreprises étrangères qui souhaitent établir une société distincte pour faire des affaires en Irak, plutôt que d’une filiale peuvent opter pour les formes classiques d’intégration y compris les sociétés à responsabilité limitée, sociétés anonyme, sociétés à responsabilité commune, l’entreprise à propriétaire unique, l’entreprise à commandite simple. Choisir la meilleure entité dépend du degré de responsabilité que les investisseurs veulent protégés, le nombre d’investisseurs, de leur pourcentage de participation, et si les investisseurs publics et privés seront impliqués. Les formes de société les plus populaires pour les sociétés étrangères sont les sociétés à responsabilité limitée et les sociétés anonymes.
4) Paiment des impots
Les règles fiscales sont désuètes et contiennent de nombreuses ambiguïtés. En général, les Irakiens et de non-Irakiens résidant en Irak doivent payer l’impôt sur le revenu qui provient d’Irak. L’impôt sur le revenu Irakien définit le revenu imposable comme revenu net provenant d’activités commerciales ou d’activités ayant un caractère commercial. Les revenus des sociétés à responsabilité limitée et des sociétés par actions est taxé à un taux fixe de 15%. Les entreprises étrangères doivent demander des conseils précis sur la façon dont leur entreprise seront traitées en vertu de la législation fiscale Irakienne et la manière de le déclarer et s’en acquitter.
5) Obtention d’une autorisation d’investissement (licence)
Pendant le régime de Saddam Hussein, la loi décourageait les investissements étrangers. Seuls les Irakiens pouvaient constituer des sociétés en Irak et les entreprises étrangères qui ont ouvert des bureaux en Irak ont fait face à des règles strictes concernant leurs activités commerciales. En Octobre 2006, le gouvernement Irakien a promulgué la loi sur l’investissement national, qui contient des mesures incitatives pour les entreprises étrangères, y compris une exonération d’impôts et des taxes et la garantie que le capital des investisseurs étrangers seront traités de la même manière que les investisseurs en capital nationaux. En vertu de la loi, les sociétés doivent demander un projet de licence d’investissement spécifique de la part de la commission nationale de l’investissement (NOC) or régionale pour pouvoir se prévaloir des incitations. En plus d’une exonération totale du paiement de l’impôt, les projets sous licence sont garantis de la possibilité de rapatriement de la totalité des bénéfices de l’investissement, le droit d’employer des travailleurs étrangers, et une période d’exonération de trois ans sur les droits d’importation pour les équipements requis pour le projet. Le Gouvernement régional du Kurdistan a adopté sa propre loi sur les investissements qui contient quelques différences.
6) Droit de propriété des étrangers
La plupart des pays du Moyen-Orient et Afrique du Nord limite le droit d’accession à la propriété des étrangers. Le gouvernement Irakien a maintenu en place ces interdictions traditionnelles, mais permet des baux à long terme pour les entreprises qui obtiennent une licence d’investissement, mais aucun droit de propriété de biens immobiliers. D’autre part, le Gouvernement régional du Kurdistan, à travers son droit d’investissement régional permet l’appropriation de biens immobiliers dans les trois provinces du Nord qui composent la région du Kurdistan. Le gouvernement central Irakien est en train d’examiner une exception à cette règlementation et le Premier ministre Maliki, ainsi que le Président de la Commission nationale d’investissement, M. Sami al-Araji, ont exprimé leur soutien à un changement de la loi pour autoriser le droit de propriété dans le reste de l’Irak.
7) Droit d’établissement et de sortie (exit)
L’obtention de l’autorisation d’entrée en Irak est presque automatique pour les contractants du gouvernement des États-Unis avant l’accord sur le « statut des forces » (status of Forces Agreement). La suppression de l’immunité des contractants a rendu obligatoire l’obtention d’un visa d’entrée pour toutes les sociétés. Les visas doivent être obtenus auprès de l’ambassade Irakienne avant d’entreprendre un voyage en Irak. La procédure d’obtention du visa est assez lourde et peut parfois prendre des semaines voire des mois. L’obtention d’une lettre d’approbation des officiels Irakien du commerce, tels que l’attaché commercial, la Commission nationale d’investissement, la Commission de l’investissement régional du Kurdistan irakien et d’autres bureaux de représentation peut considérablement accélérer la procédure. En outre, toute entreprise étrangère qui reçoit une licence d’investissement doit recevoir la garantie d’entrée et de sortie pour ses employés.
8) Force exécutoire des contrats
Le système juridique Irakien est vieux de plusieurs siècles de traditions établies de longue date. Pourtant, elle s’est détériorée fortement sous Saddam Hussein et, davantage, au cours du récent conflit. Alors que l’assistance de la coalition des États-Unis et d’autres pays a introduit des concepts modernes, il est cependant nécessaire d’œuvrer davantage pour intégrer les normes internationales pour la réglementation des affaires et le règlement des différends. Dans la mesure du possible, les entreprises étrangères devraient inclure l’arbitrage et les clauses arbitrales dans leurs contrats afin de tirer avantage des lois sur le règlement des différends. Toutefois, les entreprises doivent également garder à l’esprit que l’Irak n’est pas encore signataire de la Convention de New York, le principal traité qui assure l’exécution des actes judiciaires et des sentences arbitrales.
Extrait de « IRAQ BUSINESS INITIATIVE », de la CHAMBRE DE COMMERCE DES ÉTATS-UNIS D’AMÉRIQUE, par David Tafuri, Esquire qui assiste les investisseurs en droit des affaires, litiges et les questions de politique publique.
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